| 11月4日消息，中国工程院院士倪光南昨日作客赛迪网嘉宾访谈室，与赛迪网总裁李树翀进行了深入交流，并就“18号文”颁布十年来我国软件产业取得的辉煌成就进行了回顾总结，并展望了我国软件产业的未来的发展趋势。
以下是此次访谈的文字实录： “18号文”十周年 中国软件产业成果丰硕 李树翀：各位赛迪网网友大家下午好！今天请到演播室的是中国著名的IT产业专家、中国工程院院士倪光南先生，让我们首先以热烈的掌声欢迎倪院士作客赛迪网直播间。 倪光南：各位网友下午好！很高兴到赛迪网和大家一起讨论。 李树翀：今天我们有请请到了倪院士，想和倪院士和我们中国软件产业发展进行简单的交流。倪院士，今年正值我 国发布“18号文”十周年，在这“18号文”自发布起来这十年内，中国软件产业保持非常高速的增长速度，我们这边有数据显示，这十年的年均增长率达到 38%，应该说增长速度是非常快的，所以有些行业专家把这十年称为是中国软件产业发展的黄金十年，您怎么看待中国软件十年发展情况？如何来评价中国软件这 十年当中的得与失？ 倪光南：我觉得中国软件在这十年以来确实取得了很大的成就，从数据表示，这十年从2000年到2009年， 软件销售总额，十年的增长16倍，这是非常重大的增长。为什么会增长呢？实际是国家政策，“18号文”是最重要的政策。回顾“18号文”当时出台的背 景，2000年中国软件业称不上是国内的产业，从产品来讲，中国当时的软件，主机时代当时来讲大家买个计算机，但是配的自己的软件，这个硬件就带着软件， 到了PC以后才有Wintel架构，因为当时各个主机厂商支持不一样。比如主机IBM，软件是附属产品，所以对软件的传统上，它符合于硬件。中国走过了这 个阶段，特别是文化大革命没什么发展，关键当时软件并不是作为国内的产业来看。当时在1994年，中国要实行新的税制，现在的增值税，当时我们作为对软件 有些了解，对一些硬件有一些了解的业内人士，觉得我们应该向了解反应我们的看法，我记得当时，我们当时在1994年提了一个提案，就是要扶持高新技术企 业。特别提到的新的税制可能对于一些高增长的企业，像软件、集成电路这些企业，有可能有很大的税负。 我记得，我们当时举的例子到现在还很有意思的。假如我们有这种税制，对一般产业就很好了，但是对于高技术企业，比如微软，我们当时说微软1992年盈利27.5亿美元，总盈利7亿美元。软件与什么增值税可以抵扣？基本上没有什么可以抵扣。 我们知道美国当时这些企业没有交增值税，如果有增值税的话，微软也盈利很小了，我们知道英特尔当时是57亿美元的盈利额，如果按增值税来讲，基 本没利了，这是跨国企业，那么大的企业，如果我们用增值税这种方式，它也很难发展，何况中国的小企业，所以当时我们的意见提上去，领导很重视，当时部里开 了一些座谈会，当然这是1994年提案，经过历年很多人士考虑具体情况，最后2000年出台了“18号文”，我觉得它最重要的实惠就是享受到了减税，从 17%减到3%，集成电路从17%减到6%，所以中国软件企业可以有很好的优惠，顺利的发展起来，所以这是一个背景。从现在来看，新的“18号文”，我们 希望继续在这方面能够加大力度。 软件服务业政策的出台应注重“惠及面” 李树翀：正式由于像倪院士一系列、一批当年的老专家，可以说很早的预测到了中国或者全球未来产业发展的趋势 和方向，同时也发现在产业发展过程中遇到的问题，积极的向领导们建议，导致最后能够出台这样的“18号文”，“18号文”对我们这十年来整个软件产业发展 起到很好的促进作用，因为营造很好的产业环境。“18号文”效果非常明显，大家都在展望新“18号文”，前不久三部委联合出台增加21个国家软件服务外包 示范城市推出的收入免征营业税政策，很多人说这个政策有可能会加入到新的“18号文”当中，您觉得这个政策如果进入“新18号文”对未来我们中国的软件、 服务外包会有哪些推动作用？ 倪光南：这个政策表明三部委对于目的服务外包很重视、很想支持，这是肯定的。但是这个文我们说，作为单独的 软件服务外包，特别它是针对离岸的服务外包，比如外国给中国的定单，这类服务外包确实是很好的优惠。但是我们觉得有两点需要注意，第一作为一个政策，特别 对于产业政策，应该覆盖足够的面。相比一下，去年有一个九部委的文件，在去年9月份，财政部、国家发改委、工信部、科技部、商务部等等，九部委的文件《鼓 励政府和企业促进我国服务外包企业发展的指导意见》，这是一个更宽泛的意见。 它不像一般的服务外包，这里我要提醒大家，有两个概念混淆不清，一个是服务外包和软件出口是不是一个东西？不清楚。第二，服务外包本身来讲，有 在岸和离岸这两个，这个概念也不清楚。第一个服务外包和软件出口不是一个概念，用数据来说，我们知道现在服务外包很流行，但是服务外包和软件出口是两码 事，今年中国软件出口来讲，大量的都是华为等通信设备，里面包含了嵌入式软件，一般来讲按工信部来算，有的15%、20%，不同的产业软件比重不同，这算 起来，我们软件出口始终就有很大一部分是软件的出口，这是软件出口。但是我们刚才说的，服务外包有一部分是工信部的任务，那也是出口的，但这个占的比例 小。 所以离岸外包和软件出口不是一个概念，从数量来讲，真正离岸外包造成的出口只有2%，我们整个产业是100%，真正的离岸服务外包只有2%，所 以我说三部委文件是好的，但它只支持了2%，如果作为产业政策来讲，90%是不是要考虑？这是一个问题，九部委文件考虑的服务外包，包括对内对外，离岸在 岸都在里面，这个覆盖范围比较广。一般来讲在岸和离岸外包，大概85%，在国外的包括美国、欧洲大概15%，所以中国在岸和离岸外包的服务85%，今年三 部委关于服务外包离岸的15%，所以它的文件不如九部委的文件广，作为政策来讲，我们希望对今后服务外包在内，软件和信息服务业来讲，服务业来讲包括了服 务外包，所以我们希望今后的政策应该覆盖整个的服务业，包括服务外包。我们对“18号文”以后的文件，如何对软件和软件信息服务业进行优惠，应该有很好的 全面的对策，全面的安排。 |
